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以跨地区联动为视角的政务服务区域协同现状与趋势研究

摘要

政务服务区域协同是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,有利于各类生产要素的自由流动、建立全国统一大市场,是一项“小切口、大成效”的改革措施。相较于2022年报告,2023年报告显示我国地方政府跨地区联动能力平均得分率上涨,各评估点位表现也均有较大提升,区域协同的行政层级由省级、市级层面向区(市)县层面延伸扩展,但同时我国政务服务区域协同还存在一些问题。一是区域发展不均衡,主要为地级行政区之间、省(自治区)所辖城市之间、省(自治区)之间发展不均衡。二是服务效能不强,各地跨地区网上通办实际应用效果参差不齐,部分地区网上通办专区使用体验不佳、群众满意度不高,在群众惯用的移动端渠道,区域协同办理的覆盖面有待拓宽,体验度有待优化。三是与群众需求贴合度不够,部分地区追求通办事项数量的增加,未从群众办理实际角度出发梳理通办事项,或对待群众需求度较高的高频事项区域协同办理积极性不高,给群众办事带来不便。为此,需要从加强顶层设计和整体统筹、强化要素支撑、深化移动端服务等方面着力,解决跨地区联动加强政务服务区域协同存在的难点堵点,从而推动政务服务区域协同持续优化。

作者

罗燕 ,成都市经济发展研究院智慧治理研究所研究员,研究方向为电子政务、政府网站、大数据分析、政务新媒体。
殷丽娜 ,成都市经济发展研究院智慧治理研究所研究员,研究方向为政府治理、政务服务。

参考文献 查看全部 ↓
  • 《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号),《中华人民共和国国务院公报》2020年第29号。
  • 《国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》(国办发〔2022〕34号),《中华人民共和国国务院公报》2022年第29号。
  • 《国务院关于同意在部分地区开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》(国函〔2021〕48号),《中华人民共和国国务院公报》2021年第15号。
  • 《国务院关于同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》(国函〔2023〕34号),《中华人民共和国国务院公报》2023年第15号。
  • 汤志伟、李金兆等:《中国地方政府互联网服务能力发展报告(2020)》,社会科学文献出版社,2020。
  • 汤志伟、李金兆等:《中国地方政府互联网服务能力发展报告(2022)》,社会科学文献出版社,2022。
  • 臧姗:《优化营商环境视角下政务服务“跨省通办”问题探究》,《行政与法》2023年第10期。
  • 李丹丹:《整体性治理视角下政务服务协同发展路径研究——以长三角一体化示范区“跨省通办”为例》,北京化工大学硕士学位论文,2022。
  • 刘旭然:《数字化转型视角下政务服务跨域治理的特征、模式和路径——以“跨省通办”为例》,《电子政务》2022年第9期。
  • 孙宗锋、席嘉诚:《数字化协同治理的类型及其逻辑——以政务服务“跨省通办”为例》,《电子政务》2023年6月29日。
  • 黄璜:《对“数据流动”的治理——论政府数据治理的理论嬗变与框架》,《南京社会科学》2018年第2期。
  • 钟伟军:《地方政府的分散创新与中央主导下的创新整合——长三角政务服务“一网通办”的实践路径》,《江苏社会科学》2022年第1期。

以跨地区联动为视角的政务服务区域协同现状与趋势研究

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章节目录

  • 一 整体情况
    1. (一)跨地区联动能力总体表现较好
    2. (二)区域合作专栏或平台开设情况较好
  • 二 主要表现
    1. (一)区域协同服务水平提升
    2. (二)区域协同服务支撑持续强化
    3. (三)区域协同服务渠道拓展
  • 三 发现与启示
    1. (一)加强顶层设计和整体统筹
    2. (二)增强服务支撑要素区域协同运用
    3. (三)深化移动端资源整合和区域联动

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