报告

PPP重要政策分析解读

摘要

为鼓励和规范PPP的运行,从2014年开始,国务院和国家发改委、财政部等有关部委陆续出台了相关文件,本报告在对主要文件、部门规章逐一进行梳理和归纳整理的基础上,对11个重要的政策文件进行了翔实的解读和分析。

作者

谭臻 ,北京圣伟律师事务所创始合伙人、监委会主任,财政部PPP专家库法律专家。

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PPP重要政策分析解读

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报告目录

  • 一 规范管理类政策
    1. (一)《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)
    2. (二)《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(财预〔2018〕167号)
      1. 1.总体思路和基本原则
      2. 2.从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度推动绩效管理全面实施
      3. 3.主要创新体现
      4. 4.在健全预算绩效管理方面的制度安排
      5. 5.硬化预算绩效管理约束的具体措施
    3. (三)《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》
      1. 1.完善国有金融资本管理的主要目标
      2. 2.国有金融资本的范围
      3. 3.完善国有金融资本管理的政策措施
      4. 4.国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责
      5. 5.地方财政部门根据本级政府授权,履行国有金融资本出资人职责
      6. 6.对国有金融机构股权出资实施资本穿透管理
      7. 7.财政部门和金融监管部门在对国有金融机构监督管理上的区别
  • 二 防控风险类政策
    1. (一)《国务院办公厅关于全面推进金融业综合统计工作的意见》
    2. (二)《关于印发〈土地储备资金财务管理办法〉的通知》(财综〔2018〕8号)
    3. (三)《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》(发改财金〔2018〕152号)
    4. (四)《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》(发改办财金〔2018〕194号)
    5. (五)《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》(财预〔2018〕28号)
    6. (六)《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》(发改外资〔2018〕706号)
    7. (七)《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号)
    8. (八)《金融资产投资公司管理办法(试行)》(中国银行保险监督管理委员会2018年第4号)

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