报告目录

• 一 深圳安全生产立法的背景和实践
• 二 存在的问题
  1. （一）部分内容与上位法相抵触
  2. （二）安全生产监管体制尚不完善
  3. （三）滞后于安全生产形势的发展
  4. （四）未及时固化深圳安全生产成功经验
• 三 安全生产立法修改路径
  1. （一）综合立法模式
  2. （二）专项立法模式
• 四 安全生产具体立法建议
  1. （一）加强安全生产政府监管
     1. 1.厘清安监局与安委会的职责权限
     2. 2.强化风险分级管控和分级监管
     3. 3.建立安全生产违法行为黑名单制度
     4. 4.建立安全生产公开道歉和承诺制度
     5. 5.制定部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责
  2. （二）强化安全生产企业主体责任落实
     1. 1.重点突出某些特殊生产经营单位安全生产主体责任
     2. 2.加强企业生产安全管理机构建设与人员配备
     3. 3.强化生产经营单位安全生产事故隐患排查治理
     4. 4.强化安全距离管理
     5. 5.在高危、较大危险行业推行安全生产责任险
     6. 6.强化相邻高危行业生产经营单位之间的互助义务
  3. （三）推进安全生产社会共治
     1. 1.充分发挥行业协会在安全生产工作中的积极作用
     2. 2.引导、促进和规范安全生产技术服务机构服务行为