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2023年中国就业形势与未来展望
摘要
2023年，我国就业形势面临复杂的宏观经济社会环境。诸多积极因素推动劳动力市场持续改善，也有诸多因素冲击劳动力市场稳定，劳动力市场随之发生深刻变化，表现出复杂性。党中央、国务院持续出台系列稳经济稳就业稳物价政策措施，在不确定性中保持就业局势总体稳定，劳动力市场逐步进入持续复苏期，就业主要指标运行逐步改善，失业水平短暂攀升后稳步回落，市场主体群体就业稳定。同时，劳动力市场复苏的动力仍不强劲，需求增长趋缓，部分企业稳岗压力加大，结构性失业风险仍然存在，稳定和扩大就业仍面临一些困难。面对未来机遇与挑战，需要把稳就业提高到战略高度通盘考虑，进一步强化就业优先战略，统筹协调各项政策措施，应变局、助转型、拓动能、防风险，促进高质量充分就业。
作者
陈云 ，人力资源和社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任、研究员，社会学博士。主要从事就业创业与社会政策研究工作。长期负责就业形势分析，开展企业用工和劳动者就业状况调查。围绕就业领域基础理论、规划政策、重大问题，在就业与经济关系、就业与人口发展、就业制度改革、就业优先政策、促进就业规划、创业带动就业、数字经济与就业、技术进步与就业、新就业形态、绿色就业、重点群体就业、就业结构性问题、促进高质量充分就业等方面开展近百项课题研究。合著合编著作20多部，发表论文100余篇。系列研究报告为政府研判就业形势和研拟就业政策提供了决策参考。
曹佳 ，博士，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业室副研究员，主要研究方向为就业创业理论与政策、重点群体就业。
楚珊珊 ，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室助理研究员，主要研究领域为就业理论与政策、创新与就业。
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章节目录
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一 2023年就业形势分析
- （一）城镇新增就业动能偏弱，但呈稳步增长态势
- （二）城镇调查失业率阶段性走高，但逐步回落至接近疫前水平
- （三）劳动力市场需求偏弱，结构分化仍在持续
- （四）企业用工压力仍大，但总体趋于稳定
- （五）主体群体就业形势稳定，青年就业压力有所加大
- （六）灵活就业蓄水池作用加强，但市场出现新变化
- 二 未来就业趋势与挑战
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三 若干政策建议
- （一）强化就业优先导向，促进就业扩容提质
- （二）推进实体经济和平台经济融合发展，稳定市场主体增强就业吸纳力
- （三）在加强民生保障、推进公共服务与完善社会治理体系过程中促进就业
- （四）持续深化人力资源供给侧改革，提高人力资源开发利用效率
- （五）建立完善协同促进就业创业机制
- （六）以高质量为指引，着力提升劳动者就业质量
- （七）坚持发展与安全并重，完善就业风险监测预警机制和应急响应处置机制
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